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云上十年看曙光

第二站 莒縣

在山東日照市,，有這樣一個(gè)地方，濃郁古韻與現(xiàn)代化在這里碰撞,，它就是千年古城莒縣,。莒縣在春秋時(shí)期是莒國(guó)都城所在地，在現(xiàn)代則是智慧城市邁進(jìn)縣城的代表之一,。

隨著建設(shè)數(shù)字政府,、數(shù)字中國(guó)上升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，智慧城市建設(shè)在縣域地區(qū)顯露出巨大的需求和廣闊的投資空間,?？h域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，智慧縣城在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用凸顯,。

對(duì)于中國(guó)很多區(qū)域城市而言,，“要想富先修路”在今天仍然實(shí)用。不過(guò),，此時(shí)的路已非彼時(shí)的路,，而是一條通往“云+數(shù)”的路。

莒縣是中國(guó)縣城探路智慧城市的一個(gè)縮影,，縣域智慧城市建設(shè)不是簡(jiǎn)單的信息化,，而是讓縣域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“有生命、會(huì)思考”,，莒縣政府深刻意識(shí)到這一點(diǎn),，正在不斷地付諸于實(shí)踐中。

曙光莒縣大數(shù)據(jù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）于2017年建成,，由曙光云計(jì)算集團(tuán)投資建設(shè)的規(guī)?；?shí)用化的云數(shù)據(jù)中心,，以莒縣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng),。

據(jù)中心副主任盛穎峰介紹,，中心是曙光城市云在縣域區(qū)域的首次落地實(shí)施。中心主要面向電子政務(wù),、公共服務(wù),、社會(huì)事業(yè)管理提供IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦畔⒒?、提高政府信息化?yīng)用效能，未來(lái)將為莒縣乃至山東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新的動(dòng)力,。

鄉(xiāng)呼縣應(yīng)上下聯(lián)動(dòng) 惠民服務(wù)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)村

當(dāng)前縣直部門(mén)有執(zhí)法權(quán),，處置問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的一些問(wèn)題,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府恰恰是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,，但是執(zhí)法力量薄弱，這就造成了縣和鄉(xiāng)協(xié)同不暢,，而基于曙光莒縣大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)發(fā)展,，莒縣鄉(xiāng)呼縣應(yīng)管理平臺(tái)應(yīng)需而生。

據(jù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹,，莒縣鄉(xiāng)呼縣應(yīng)管理平臺(tái)主要分為“鄉(xiāng)呼縣應(yīng),、地理信息、考核評(píng)價(jià),、工作日志,、指揮中心”五大服務(wù)功能。莒縣下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員若發(fā)展問(wèn)題可以通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)行提報(bào)具體事項(xiàng),，縣指揮中心通過(guò)責(zé)任劃分,，將事件指派到具體的響應(yīng)部門(mén)處理并最終核查結(jié)案的全流程管理，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門(mén)權(quán)責(zé)不清,，工作流程不暢的問(wèn)題。

“相關(guān)人員可以通過(guò)地理一張圖,，了解所有的事件信息及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員的軌跡信息,，一目了然的獲取事件的區(qū)域分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員的日常工作情況。莒縣鄉(xiāng)呼縣應(yīng)管理平臺(tái)幫助政府建立了一個(gè)邊界清晰,、分工合理,、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效,、依法保證的基層管理體制,，暢通了工作運(yùn)行流程，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法獨(dú)立解決的問(wèn)題,，可以通過(guò)責(zé)任劃分到縣直部門(mén)進(jìn)行處理,，解決一些矛盾糾紛以及違法行為,。”平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹,。

此外,，莒縣還建設(shè)了“基礎(chǔ)庫(kù)&公共信息服務(wù)平臺(tái)”，平臺(tái)集結(jié)了莒縣人口數(shù)據(jù)庫(kù),、企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù),、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),。整合本地政府、各類專業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的信息資源,，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知相關(guān)信息,，對(duì)外提供多層次、可擴(kuò)展,、安全可靠的共享服務(wù)接口,，實(shí)現(xiàn)城市不同部門(mén)之間資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免城市多頭投資,、重復(fù)建設(shè),、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

優(yōu)政,、便民,、興業(yè)，莒縣市民正深切感受到信息時(shí)代高科技給自己生活帶來(lái)的巨大便捷,。

繪制智慧縣城藍(lán)圖 科技讓文化古城煥發(fā)蓬勃生機(jī)

“嘀~~~”還在辦公室加班的王女士手機(jī)上接到一條信息,，提示她家里的燈長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有關(guān)閉。自從王女士所在小區(qū)被選為莒縣智慧住區(qū)試點(diǎn)后,，他們的生活中就充滿了科技范與智慧感,。

除了“刷臉”回家、外來(lái)人員管理,、水電網(wǎng)燃?xì)饩€上支付……莒縣智慧住區(qū)除了讓業(yè)主感到住得越來(lái)越為安全和方便外,，在建設(shè)過(guò)程中還充分體現(xiàn)了節(jié)能減排、綠色生態(tài)的原則,。最為簡(jiǎn)單的例子,，除了小區(qū)路燈、墻體保溫等公共設(shè)施外,，當(dāng)業(yè)主家燈處于非常態(tài)開(kāi)啟,、用電不正常時(shí)，物業(yè)管理平臺(tái)就會(huì)自動(dòng)向業(yè)主發(fā)送提醒信息,。

智慧住區(qū)是智慧縣域的一部分,，未來(lái)智慧縣域?qū)⒆屩腔蹜?yīng)該像空氣和陽(yáng)光一樣,，滲透在每一個(gè)生活在縣城的人的生活中，讓居民充分享受科技的便利和生活的美好,。

莒縣2015年成功創(chuàng)建第八批國(guó)家智慧城市試點(diǎn),，與住建部、科技部確定了智慧城市建設(shè)任務(wù)書(shū),，任務(wù)建設(shè)內(nèi)容包括一個(gè)中心,、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)平臺(tái)和21個(gè)應(yīng)用,。建設(shè)周期從2017年到2021年,。2017年6月，莒縣與中科曙光簽訂了莒縣建設(shè)智慧城市及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議,，由中科曙光公司支持莒縣智慧城市的全面建設(shè),。

據(jù)莒縣住建局負(fù)責(zé)人介紹,，曙光莒縣大數(shù)據(jù)中心現(xiàn)已完成遷移和正在遷移共計(jì)15個(gè)委辦局,、37個(gè)系統(tǒng)信息。莒縣智慧住區(qū),、智能工地,、數(shù)字化城管、智慧醫(yī)療,、智慧交通等項(xiàng)目正根據(jù)計(jì)劃有序進(jìn)行中,。

聚焦行業(yè)市場(chǎng) 為外派勞務(wù)貼身護(hù)航

“以前特別擔(dān)心遇到黑中介、黑企業(yè),，如果在人生地不熟的地方,，簡(jiǎn)直寸步難行，現(xiàn)在有了這個(gè)平臺(tái),，就放心多了,。”小鄭是莒縣外派勞務(wù)中的一員,，他這樣評(píng)價(jià)莒縣外派勞務(wù)線上服務(wù)平臺(tái),。

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的迅速發(fā)展,，外派勞務(wù)人員不斷增加,，而勞務(wù)人員合法權(quán)益受到侵害的事件也時(shí)有發(fā)生，甚至危及其生命安全,。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，2018年全國(guó)外派勞務(wù)的人口數(shù)量是43萬(wàn)人，其中山東,、廣東,、和江蘇省分別超過(guò)2萬(wàn)人,。莒縣2018年派出人口數(shù)是4000人左右，作為一個(gè)外派勞務(wù)大縣,，莒縣政府建立了對(duì)外勞務(wù)服務(wù)大廳,，線下服務(wù)外派人員。而在線上,，莒縣政府積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與對(duì)外勞務(wù)合作的深度融合,，建立了對(duì)外勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

據(jù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹,，對(duì)外勞務(wù)人員可以通過(guò)莒縣對(duì)外勞務(wù)平臺(tái)及其微信公眾號(hào)進(jìn)行登記報(bào)名,，平臺(tái)對(duì)勞務(wù)人員的檔案進(jìn)行線上管理。此外,，平臺(tái)還設(shè)有回國(guó)提醒,、在線請(qǐng)假、培訓(xùn)講師,、勞務(wù)投訴等功能,。勞務(wù)人員可以通過(guò)一個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)報(bào)名、登記,、回國(guó),、繳費(fèi)、請(qǐng)假,、投訴等全過(guò)程,。

在外派企業(yè)的服務(wù)和管理方面，平臺(tái)首先建立企業(yè)信息檔案,，后續(xù)進(jìn)行外派勞務(wù)人員追蹤,。平臺(tái)嚴(yán)格審核入駐企業(yè)資質(zhì)，由專家團(tuán)審核企業(yè)發(fā)布的項(xiàng)目訂單,，外派勞務(wù)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)設(shè)企業(yè)直招網(wǎng)店,，可以有效避免非法外派勞務(wù)中介環(huán)節(jié)，有助于解決當(dāng)前外派勞務(wù)資源招選過(guò)程中的"黑中介"亂象,。

“平臺(tái)的功能還包括合同管理,。我們會(huì)對(duì)每一個(gè)企業(yè)跟每一個(gè)務(wù)工人員簽署的合同進(jìn)行在線的審查跟留檔，可以看到簽約公司,、簽約人員等信息,。”平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹到,。

賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心2019年7月19日發(fā)布的《2019年縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示,，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)39.1萬(wàn)億元人民幣，約占全國(guó)的41%。

互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)……這些快速發(fā)展的科技正深刻重塑著縣域交通,、醫(yī)療,、農(nóng)業(yè)、金融,、通信,、社會(huì)治理等應(yīng)用場(chǎng)景，經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展,，莒縣智慧縣城建設(shè)已初見(jiàn)成效,，造就了縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“莒縣模式”，成為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行縣城,。